Examen 2017.doc

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  UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION ESCUELA DE POST GRADO MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MENCIÓN: GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL Nombres y Apellidos: FLORES ATACHAGUA Richard Aldon Los diversos tipos de fallas de mercado 1 y los costos generados en la implementación de medidas de ajuste estructural macro-económico 2, han servido para justificar la participación d
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  UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION ESCUELA DE POST GRADO MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MENCIÓN: GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL Nombres y Apellidos: FLORES ATACHAGUA Richrd Aldo! Los diversos tpos de fallas de mercado 1  y los cosos generados en la implemenación demedidas de ajuse esrucural macro-económico 2 , han servido para justcar lapartcipación del Esado a ravés de diferenes inervenciones principalmene en laprovisión de ienes y servicios! simismo, el proceso de descenrali#ación $ue vieneimplemen%ndose en el &er', de acuerdo a lo $ue dispone la Ley () 2**+, Ley de asesde .escenrali#ación, ha permitdo ransferir compeencias, responsailidades y recursosdel goierno cenral a los goiernos regionales, con el ojetvo de lograr mayoreciencia, ecacia y calidad en la provisión de ienes y servicios, deido a $ue esos'ltmos es%n m%s cerca de la polación, tenen mayor información sore suspreferencias y necesidades, por lo ano, pueden satsfacer mejor sus demandas  ! /inemargo0 el escenario acual nos muesra una lógica invertda a m%s recursos menosinversiones! Cuadro Nº 1Ejecución Presupuestal Gobiernos Regionales sólo para Proyectos 2006-2016 ! P#P#$Ejecución%ance&'rec(aCo)pro)iso*e%engadoGiradoP#$-* 231,141,225,22,454,642,111,66,615,*61,61+,165,5131,66,55+,53+46!31,1**,2,1562*1,*33,6,436,2,*,152,11+,3,4*2,51,*+2,+42,*,213,**465!+2,1+,246,*2+2,434,65,324,343,53*,2142,*51,423,65*2,*1,+*+,*+22,334,2*,636*!52,563,++,6252,33,64,4**,1,521,55,555,24,*,+2*,21*,1+,**5,*2+,*234!3,3,*6,451212,*51,63,6*2+,43,143,1626,5,421,4546,+++,1,4556,+6,231,1653!*,13+,24,46211,22,133,52**,4*,162,2436,4*3,+3,3*6,415,244,1146,6*5,111,*531!62,+*,++*,161212,613,211,5+,155,316,3623,252,5*,113,26,+53,41+3,26,55*,25*3!11,54+,*1+,126216,*21,63,32*+,65+,*66,+53,34,552,5*13,322,5,6313,33,26,41**!51,+*3,346,6252166,345,45*,44+*,*54,+62,2313,4,11,*3,2*,44,6363,*,51*,+4**!1,*3+,251,*5*2146,62*,4*1,1*3,53,113,2*54,3+2,244,354,43*,141,1554,465,1+,251+!1,52,534,+213,46,6,2+3*,314,4*,+4,625,42,124,5*,41,4434,+,+44,1*!52,21*,*4,*42 + +, ./0602202/310//.41Pro)edio 33!3 2/.4./21 &7  &resupueso 7nstucional de perura&78 &resupueso 7nstucional 8odicado vance 9 .evengado:&78;uene /7 ; - 8E; En efeco0 en el periodo 23-213 el presupueso de los goiernos regionales solopara proyecos o inversiones fue incremen%ndose de /:! 2,454 millones en el 23hasa /:! *,314 millones en el 213, es decir, un incremeno de 25!6<, cuyo monodisponile acumulado del periodo fue de /:! *6,35 millones, del cual sólo se ejecuó/:! 65,1, logrando un avance promedio del 33!3<! En oras palaras, no se ejecuaron/:! 26,*4+ millones en el periodo 23-213, poniendo en evidencia una aja velocidaden la ejecución del gaso para la ejecución de proyecos =>uadro () 1?! simismo, es 1   /tgli# @! La economAa del secor p'lico! 2B! Ed! arcelona noni osch Edior, 15540 *6-+! 2  &arodi >! EconomAa de las polAtcas sociales! B reimpresión! Lima >7C&0 22 151-21*! 3  Dier &! enecios poenciales y fallas comunes en la descenrali#ación una aproFimación para mérica Latna!1B! Ed! Lima>7C&0 24 22-24  preocupane el incremeno anual de la recha enre el presupueso aproado=&resupueso 7nstucional 8odicado-&78? y el presupueso ejecuado =.evengado?,$ue se ha incremenado de /:! 1,1** millones en el 23 a /:! 2,2* millones en el 213e$uivalene a una variación porcenual de 1++!6<, siendo el aGo m%s crAtco en 25$ue alcan#ó una recha de /:! ,3 millones, es decir una variación porcenual del2+1<! Hal siuación, nos demuesra $ue los goiernos regionales no es%n en lacapacidad de invertr al rimo de las necesidades de sus poladores =Ir%co () 1?! Gr5co Nº 1'rec(a entre presupuesto aprobado y presupuesto ejecutado sólo para proyectos2006-2016 &78 &resupueso 7nstucional 8odicado;uene >uadro () 1 y /7 ; - 8E; En el cuadro () 2, se muesra el desempeGo presupuesal de las inversiones de losgoiernos regionales en el periodo 23 - 213! Cuadro Nº 1Ejecución Presupuestal Gobiernos Regionales sólo para Proyectos 2006-2016 GrupoPliego2006 7 2016P#$*e%engado%ance &  + +, NC# N,3/03/0/34123.00/4/682&+ +, G '#ERN 9 REG# N,E9./0.6102.6/241.21.16668&1 645 IJ7ED(J DEI7J( L / ( 8 DH7(6,*,+1,43*,233,6++,34+!5<66+ IJ7ED(J DEI7J( L KC (C>J2,65,664,6*51,363,+,3+!<666 IJ7ED(J DEI7J( L  >C>KJ2,+*,3,+3+2,253,+,621*5!5<66 IJ7ED(J DEI7J( L 8 MJ( /2,12,6*5,11,366,626,46+**!4<636 IJ7ED(J DEI7J( L > LL J2,2*,+3,451,*6,341,21*3!2<642 IJ7ED(J DEI7J( L L 8 ENCE2,+43,326,242,1*6,23,116*3!1<64 IJ7ED(J DEI7J( L LJDEHJ2,*5+,655,44*2,*,+23,2***6!1<634 8C(7>7& L7. . 8EHDJ&JL7H ( .E L78 536,4*,63*6,*61,431*!1<64* IJ7ED(J DEI7J( L &7CD ,453,4*5,*6+2,456,432,152*2!1<66* IJ7ED(J DEI7J( L KC (> OEL7> 2,263,6,421,31*,5,*+3*2!<646 IJ7ED(J DEI7J( L 8 .DE .E .7J/1,12,21,255,3*,652*1!3<63 IJ7ED(J DEI7J( L L78 1,55,56,5+11,+1,*41,334*1!2<641 IJ7ED(J DEI7J( L L L7EDH .,+1,463,1452,++,+64,4*5*!3<66 IJ7ED(J DEI7J( L DENC7& 6,62,362,331,11,26,+41*!1< 2 631 IJ7ED(J DEI7J( L HC8E/1,61,411,15*,+,1533*!+<64 IJ7ED(J DEI7J( L @C(7(2,*4*,4+,*561,+62,2+,233!+< 2  663 IJ7ED(J DEI7J( L >C/>J4,515,35,*5+,564,+5,333!3<632 IJ7ED(J DEI7J( L C>  L72,13,+2+,5341,62,32*,4433!3<644 IJ7ED(J DEI7J( L 8JNCEIC 2,641,63*,+1,4*2,633,2436!1<662 IJ7ED(J DEI7J( L &CD78 >2,23*,*66,261,62,216,2+3!2<643 IJ7ED(J DEI7J( L & />J2,65,3*3,*11,4+,13,131!+<665 IJ7ED(J DEI7J( L 7> 1,3*4,41,4351,25,626,33131!6<64+ IJ7ED(J DEI7J( L &C(J,13,256,31,*3,666,234+!6<664 IJ7ED(J DEI7J( L > @ 8 D> ,33*,12,3*22,116,+35,154*!*<63 IJ7ED(J DEI7J( L H >( 2,326,21+,2331,1+2,+6,*3364!1<661 IJ7ED(J DEI7J( L (> /K3,+6*,*3,142,532,534,2556!< Elaoración propia;uene 8iniserio de EconomAa y ;inan#as La información mosrada en el cuadro anerior sore la ejecución de las inversionesalcan#ada por los goiernos regionales en el periodo 23 -213 es asaneheerogénea! En el Ir%co () 2 nos indica $ue eFisen dos tpos de desempeGo en laejecución de sus inversiones i? el primer grupo se encuenran 16 goiernos regionalescon un uen desempeGo =mayor al 35!2< promedio nacional?, como /an 8arPn,Ku%nuco, yacucho, ma#onas, >allao, Lamaye$ue, Loreo, 8unicipalidad8eropoliana de Lima, &iura, Kuancavelica, 8adre de .ios, Lima, La Lierad y re$uipa y ii? en el segundo grupo se encuenran 12 goiernos regionales $uemuesran claras deciencias en la ejecución de sus inversiones =menor al 35!2< ? alescomo ncash, Hacna, >ajamarca, &uno, 7ca, &asco, purimac, 8o$uegua, Ccayali,>usco, @unAn y Humes! >ae seGalar, $ue la mayorAa de esas regiones poseen recursosmineros y peroleros, es decir, tenen aundancia de recursos $ue no pueden ejecuarconvirténdose en Qpores regiones millonariasR! Preguntas18 7dentcar el prolema principal =2 punos?Los goiernos regionales no es%n en la capacidad de adminisrar ecienemenesus recursos al rimo de las necesidades de la polación! Heniendo los recursoscomo son mineros y perolAferos, es decir, tenen aundancia de recursos $ue nopueden ejecuar convirténdose en Qpores regiones millonariasR! 28 7dentcar 5 causas principales $ue no permien ejecuar los presupuesosregionales para inversión =/usenar con información relevane de revisas, liros,periódicos, inerne, ec!? =5 punos?! Causa N: 18-;< RE9 P ,=+#C 9 La polAtca es una actvidad orienada en forma ideológica a la oma dedecisiones de un grupo para alcan#ar cieros ojetvos!Cno de los prolemas es el favoritsmo y pago d favores polAtcos $ue se asumiódurane las campaGas polAtcas =El grupo apoya para llevar a su candidao alpoder y raar de goernr con el?!>uando llegan al poder Qel grupoR se favorecen denro del Ioierno Degionalocupando cargos como gerencias sin ener la preparación necesaria, amiénson favorecidos en las liciaciones y en oros casos haciendo un inadecuado usode los servicios $ue reali#a la instución, ejemplo En la Re%ista punto de encuentro  >ebrero de 201. )enciona8 3  S.EOJLO7E(.J ; OJDE/ &JLTH7>J/UV/7(ED/ CH7L7M 8 NC7( D7 / .ELIJ7ED(J DEI7J( L .E L78 L DEI7W( .E L78  Kan circulado unas foograXas mediane la cual se puedevericar $ue ma$uinarias perenecienes al Ioierno Degional de Lima&rovincias, es%n reali#ando cieros raajos por la carreera cos Y Kuayllay,por el paraje de Q>hacaamaR, pereneciene al .isrio de &acaraos!&ero lo eFraGo es $ue dicho ramo ha sido afecado por la empresa /7(ED/ yOJL> (, motvo por lo cual dichas empresas dee de hacerse cargo delmanenimieno y reconsrucción de la carreera, no el Esado!8%s ien la ciudadanAa ya comena de $ue el Ioierno Degional es% pagandolo favores polAtcos =nanciamieno de la campaGa elecoral de pare de lasempresas /7(ED/ y OJL> (? a nuesras acuales auoridades!&or la actud pasiva y el silencio de las auoridades regionales y provinciales,por los aropellos cometdos por las empresas OJL> ( y /7(ED/ conra lapolación Kuaralina y especialmene en el aenado ecológico conra nuesrorAo >hancay, mas indica $ue sea ciero!E/&ED 8J/ C( &DJ(HJ &DJ(C(>7 87E(HJ .E (CE/HD / CHJD7. .E/ C( &DJ(H 7(HEDOE(>7W( .E L >J(HDJL DT  .E L ;7/> LT V C(NCE.C. 8J/ NCE LJ K I (! Causa N: 28- #NCPC#** *E G9+ /e tene un presupueso enmarcado en cumplimieno de meas, asA mismo, setene diferenes presupuesos para cada dirección, ejemplo>omeF&eru .omingo, 24 de septemre del 213, 8enciona $ue las Degionestenen recursos para enfrenar la inasisencia escolar pero no gasan ien>asi un $uino de escolares no asise al nivel inicial ni secundario, mienras $ueuno de cada die# no acude al nivel primario, lo $ue reZeja la magniud delprolema, advirtó el gremio empresarial!/i ien los goiernos regionales cuenan con un presupueso para hacer frenea la inasisencia escolar $ue afeca al &er', no odos han mosrado undesempeGo sosenile de ese gaso, advirtó hoy la /ociedad de >omercioEFerior =>omeF&er'?!Nue para eliminar las rechas de asisencia escolar, el Esado creó una  partda presupuesal llamada “Incremeno en el acceso de la población de 3 a 16 añosa los servicios educatvos públicos de la Educación Básica Regular  , la cualincluye, enre oros aspecos, la consrucción y e$uipamieno de cenroseducatvos y formación de docenes para la aención en nuevos cenroseducatvos!Esa partda tene el ojetvo de incremenar el acceso de niGos, niGas yadolescenes enre  y 13 aGos con limiadas oporunidades para acceder,permanecer y culminar una educación %sica regular de calidad!/in emargo, hay regiones como Ccayali, $ue se encuenra en las 'ltmasposiciones en asisencia escolar en inicial y secundaria con asas asane ajas 4
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