CONGRESO NACIONAL CÁMARA DE SENADORES SESIONES ORDINARIAS DE 2018 ORDEN DEL DÍA Nº 24. Impreso el día 5 de abril de 2018 SUMARIO

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  CONGRESO NACIONAL CÁMARA DE SENADORES SESIONES ORDINARIAS DE 2018 ORDEN DEL DÍA Nº 24 Impreso el día 5 de abril de 2018 SUMARIO COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGIA Dictamen en el proyecto de declaración de
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CONGRESO NACIONAL CÁMARA DE SENADORES SESIONES ORDINARIAS DE 2018 ORDEN DEL DÍA Nº 24 Impreso el día 5 de abril de 2018 SUMARIO COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGIA Dictamen en el proyecto de declaración de la señora senadora Odarda, declarando de interés el Encuentro de Investigadores y Científicos del Bajo Santa Rosa y Trapalco, en Río Negro. (S.- 216/18) Honorable Senado: DICTAMEN DE COMISIÓN Vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología, ha considerado el proyecto de declaración de la señora senadora Magdalena Odarda registrado bajo expediente S 216/18, por el cual declara de interés de esta Honorable Cámara el Encuentro de investigadores y científicos del bajo Santa Rosa y Trapalco, que se llevará a cabo el 9 de marzo de 2018 en el Museo Municipal de Lamarque, provincia de Río Negro; y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja la aprobación del siguiente PROYECTO DE DECLARACIÓN El Senado de la Nación: DECLARA De interés de esta Honorable Cámara el Encuentro de investigadores y científicos del bajo Santa Rosa y Trapalco, que se llevó a cabo el 9 de marzo de 2018 en el Museo Municipal de Lamarque, provincia de Río Negro. De acuerdo a lo establecido por el artículo 110 del Reglamento del Honorable Senado, este Dictamen pasa directamente al Orden del Día.- Sala de la comisión, 20 de marzo de Silvina M. García Larraburu Esteban J. Bullrich María T. González Silvia del Rosario Giacoppo Mario R. Fiad Marta Varela Ana C. Almirón Cristina Fiore Viñuales María E. Catalfamo.- ANTECEDENTE PROYECTO DE DECLARACIÓN El Senado de la Nación DECLARA De interés de esta Honorable Cámara el Encuentro de investigadores y científicos del bajo Santa Rosa y Trapalco, que se llevará a cabo el 9 de marzo de 2018 en el Museo Municipal de Lamarque, provincia de Río Negro. María M. Odarda.- Señora Presidente: FUNDAMENTOS Calcatreu es un rico yacimiento de oro y plata ubicado en el norte de la Patagonia, a una distancia en línea recta de 60 km al sur de la ciudad de Ingeniero Jacobacci, en el límite de los departamentos 25 de Mayo y Ñorquinco de la provincia de Río Negro. Descubierto en 1997, su exploración fue hecha a partir de 1998 por varias empresas que fueron transfiriendo sucesivamente sus derechos mineros a otras, siendo en 2011 el 100% propiedad de la canadiense Pan American Silver 1. El ingreso a la zona se hace a través de la ruta provincial Nº 76, a unos 58 km al sur de Ingeniero Jacobacci. Hay que recorrer luego unos 24 km por caminos vecinales de tierra. La región plana de la Pampa de Calcatreu, a unos m sobre el nivel del mar, es una planicie sedimentaria areno-limosa cuaternaria ubicada entre colinas rocosas bajas cuya altura no excede los m sobre el nivel del mar. El suelo es pobre, sin árboles, con vegetación arbustiva. La única obra de infraestructura es el camino no pavimentado que conecta con Ingeniero Jacobacci. Hay actividad ovina intensiva en toda la zona. Los suelos dominantes son moderadamente profundos a profundos, de textura levemente contrastada, franca a franco-arcilloso (Haplargides típicos), asociadas hacia los sectores más bajos y con suelos profundos, de textura moderadamente contrastada, franca a franco-arcillosa pesada, moderada a fuertemente sódicos (Haplargides típicos y Haplocalcides típicos) 2. Desde el punto de vista geológico el yacimiento Calcatreu es una formación de baja sulfuración, de origen epitermal, con granos de metales preciosos en venas de cuarzo-adularia, ubicada sobre rocas volcánicas de la formación jurásica Taquetrén. Está ubicado en la misma formación geológica que los yacimientos de Los Manantiales y Navidad (ambos en la pcia. de Chubut). Los Manantiales es la antigua 1 https://cyt-ar.com.ar/cyt-ar/index.php/calcatreu#impactos_ambientales AtlasAPJ.pdf) Mina Ángela, cuya pseudoremediación sigue contaminando con cadmio aguas que fluyen hacia Ingeniero Jacobacci 3. De los 11 sistemas de vetas delineados el Veta 49 - Nelson, que tiene una longitud de más de 2 km y anchos de hasta 20 m, ha sido el más intensamente investigado y es considerado por la empresa como el más significativo descubrimiento en Calcatreu. Es un depósito de oro cuarzo adularia de baja sulfuración y tiene similitudes geológicas con el depósito Cerro Vanguardia y El Desquite también localizados en la parte sur de Argentina. En Marzo del 2007, se publicó el Estudio de Factibilidad de Snowden Australia, hecho por su subsidiaria Calcatreu Gold Project. Los aspectos más destacados de este estudio son 4 : una operación a cielo abierto convencional con un rango nominal de 750,000 toneladas por año; potencial de inventario minero de 3.5 Mt de mineral con 3.86 g/t Au y g/t Ag por 435,000 onzas de oro y 3, 739,000 onzas de plata; recuperación de oro y plata en 90% y 74% respectivamente; costo total de capital de USD M; costo operacional de USD por tonelada de mineral; costo efectivo de USD 280,83 por onza de oro (caso base); tasa interna de retorno de 14% (basados en un caso base de precio de oro de USD 500/oz y de plata USD 8/oz). La estimación en firme del recurso es de unos t de mineral de características similares a los encontrados en Cerro Vanguardia y El Desquite (low sulphidation, quartz adularia gold deposit) con un contenido estimado de 26 g de plata (Ag) y 3 g de oro (Au) por tonelada. Se estima se pueden extraer de la formación unas 208 toneladas de plata y unas 21 de oro. En 2011 sólo el oro (que entonces valía USD por onza de 31 g) valía unos USD millones. El estudio de viabilidad, completado en 2005 por Ausenco Limited, establecía que para que la extracción fuera rentable (en ese momento el valor de la onza de oro era de USD 500) se requería el uso de cianuro. Aquiline Resources compró los derechos que luego vendió en su totalidad a la canadiense Pan American Silver Corporation, que explota también los yacimientos de Manantial Espejo (pcia. de Santa Cruz) y Navidad (pcia. de Chubut). Según la Dirección General de Minería de Río Negro hasta agosto de 2004 Aquiline había invertido unos USD 6 millones en tareas de exploración, con un uso diario de a litros de agua en la etapa exploratoria. El DPA, en cambio, informa usos de hasta litros diarios (p. 10 del fallo del STJRN). En julio de 2004 como legisladora provincial presenté el proyecto de ley 409/ de prohibición de la minería con cianuro, que según el CODEMA no hacía falta porque estaban los medios para hacer el control. Menos de 1 año después se presentó un proyecto de idéntico contenido, enviado por el gobernador Miguel Saiz con acuerdo de ministros para evitar la segunda vuelta, que era una versión recortada de mi proyecto. En los considerandos se señalaba que no había, hasta ese momento, un estudio de las cuencas hídricas de la zona. El proyecto fue tratado en la sesión del 21 de julio de 2005 y aprobado por 38 votos a favor (entre los que se contaba el del actual vicegobernador provincial Carlos Peralta) y 3 en contra de los legisladores Marta Borda, Mario Colonna y Alcides Pinazo. Peralta, por ejemplo, señalaba entonces al fundamentar su voto que un emprendimiento aurífero a pocos kilómetros de un centro poblado, puede traer impensables consecuencias, aunque luego atribuía a la gestión Saiz la incapacidad de hacer los controles necesarios. El texto finalmente aprobado fue el siguiente: Artículo 1º.- Prohíbese en el territorio de la Provincia de Río Negro la utilización de cianuro y/o mercurio en el proceso de extracción, explotación y/o industrialización de minerales metalíferos, en el marco de la ley nacional nº , tratados y convenciones internacionales y demás leyes nacionales y provinciales vigentes en materia ambiental. Artículo 2º.- Las empresas y/o personas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley posean la titularidad de concesiones de yacimientos minerales de primera categoría, y/o aquéllas que industrialicen dichos minerales, deben adecuar todos sus procesos a las previsiones del artículo anterior 6. A pesar de la prohibición legal de estas actividades, el Director General de Minería de Río Negro durante la gestión Saiz, Sebastián Sánchez, declaró que se congeló la actividad de la empresa en ese momento, pero hemos mantenido reuniones permanentemente con empresas que están en la primera categoría, incluida Pan American 7. Pan American, según se desprende de sus propios documentos, no parece haber estado nunca dispuesta a renunciar al uso del cianuro, dado el bajo costo de extracción que genera ese tipo de tratamiento. En junio de 2005 el Consejo de Ecología y Medio Ambiente (CODEMA), por expediente Nº , rechaza el informe de impacto ambiental elaborado por Ambiental SRL para Aquiline. Entre otras graves falencias señala que: no hay alternativas de diseño y ubicación de escombreras, determinación de los riesgos locales, intercepción y desvío de aguas superficiales, defensas, diseño de drenes, etc.; no hay información y análisis suficiente sobre la vulnerabilidad ni se presenta un plan de manejo de las escombreras; no hay una adecuada caracterización y análisis de las propiedades de los suelos; no hay una apropiada caracterización de los residuos, sobre todo de los metales pesados que se volcarán en el repositorio; no hay una suficiente y adecuada descripción ni presentación respecto al proyecto de cierre ni de las remediaciones a aplicar; se estima que tras la finalización de la etapa de bombeo de agua (7 años) los niveles freáticos volverán a su estado natural de equilibrio, estimación que no se puede confirmar con la información disponible La resolución del CODEMA finaliza citando el artículo 84º de la Constitución Provincial: Todos los habitantes tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano, libre de factores nocivos para la salud, y el deber de preservarlo y defenderlo. Por entonces, también se dio a conocer el estudio hecho por el Dr. en Geología Miguel Auge, financiado por el poder ejecutivo de la provincia de Río Negro sobre la hidrogeología del área de Calcatreu. El mismo concluía que: El caudal subterráneo es del orden de m³/día (30 litros/s) en el ámbito de flujo preferencial (E-O), coincidente con el valle interpuesto entre las dos serranías en las que se emplazan las vetas 49 y Nelson. En virtud de lo expuesto, y para no alterar significativamente el flujo subterráneo natural, no debe extraerse más de m/día (15 litros/s), en el caso de concretarse algún tipo de explotación intensiva en el sitio mencionado 9. El caudal máximo establecido por auge corresponde a 1,25 millones de litros por día, casi la mitad de lo requerido por la explotación minera. El caudal máximo establecido por Auge corresponde a 1,25 millones de litros por día, casi la mitad de lo requerido por la explotación minera. El Magister en Ciencias Lino Arturo Pizzolón, del Laboratorio de Ecología Acuática de la Universidad Nacional de la Patagonia, al referirse a los fluidos de perforación y las poliacridamida afirma (p. 11 del fallo del STJRN): evidencian que ya en la fase de exploración se han utilizado productos que representan un claro daño ambiental y cuyos efectos sobre la salud justifican el temor y los reparos existentes de la población. El agua de la muestra 4 no es apta para consumo humano ni animal. Existe información sobre otros tajamares similares en el área de exploración, que no han sido relavados. La ubicación y seguridad del área de relaves es de la mayor importancia, porque compromete irreversiblemente el futuro de la región en un plazo cientos de veces más largo que la duración del proyecto. El ingeniero agrónomo Roberto Luis Vázquez, profesor ordinario de la cátedra de Hidrología y Riego de la Universidad Nacional del Sur (sede en Bahía Blanca, pcia. de Buenos Aires), entre otras consideraciones, señala (p. 11 del fallo del STJRN):... si afectará este uso en el futuro (explotación) la provisión de agua para las comunidades indígenas adyacentes a los alrededores y a la localidad de Ingeniero Jacobacci puedo afirmar... De lo informado durante el Acto de Reconocimiento Judicial... durante la etapa de explotación a cielo abierto se procesarán de metros cúbicos que surgen de considerar un campo de 200 metros de ancho, 600 metros de largo y una profundidad de 100 metros. Asumiendo una macroporosidad o porosidad efectiva del 0,3 para el material procesal, se necesitarán metros cúbicos de agua, para saturar ese volumen. Considerando sólo un volumen igual de agua para reemplazo (lixiviación) y aplicándolo con un 100% de eficiencia, resultan metros cúbicos, que proyectados durante los 7 años de explotación a cielo abierto , en forma continua, a razón de 8 horas por 9 día, los 365 días del año, dan un caudal instantáneo de aproximadamente 352 m³/h, que es setenta veces mayor (5 m³/h) al de referencia en la DDJJ de Impacto Ambiental. La hipótesis de cálculo del punto anterior supone la salida del equilibrio dinámico alcanzado entre el sistema natural de recargas y descargas... con un balance hídrico superficial negativo... las formaciones fisiográficas denominadas mallines , disminuirán sus niveles freáticos y con ellos el contenido de humedad de la zona no saturada reduciendo la evotranspiración real y el crecimiento de las especies vegetales allí desarrolladas... perderían la condición de pastizal para pasar a la esteparia. La crianza de ovinos y caprinos se efectúa a partir del aprovechamiento por pastoreo directo de ese crecimiento estacional que es de corta duración... la extracción influirá en la disminución de la superficie piezométrica de los acuíferos adyacentes vinculados toda vez que se verifique una conexión hidrogeológica entre los mismos disminuyendo su nivel y rendimiento. Según Lino Pizzolón, director del Laboratorio de Ecología Acuática de la Universidad de la Patagonia (sede Esquel): No hay agua en la meseta en las cantidades que estos mega emprendimientos la requieren. Por lo tanto la bombearán de donde sea: se secarán los pozos, las aguadas y los mallines donde pasta el ganado, en muchos kilómetros a la redonda. La actividad minera competirá destructivamente con la actividad ganadera-pastoril, aumentado el despoblamiento del campo y la desertificación 10. El 26 de septiembre de 2011 el presidente del CODEMA, Oscar Echeverría, autorizó por resoluciones 465, 466 y 467/2011 la realización de tareas exploratorias del proyecto Calcatreu (por ejemplo, zanjas) bajo la denominación de minas Rebeca, Rebequita y Nabel. Se menciona en ellas la autorización otorgada por el DPA para la extracción de agua de un pozo y la laguna cercana, pero no se informan las cantidades o caudales 11. En diciembre de ese mismo año, con escaso debate, el bloque oficialista en la Legislatura provincial decidió derogar la ley anticianuro, N La derogación sortea al CODEMA creando un Consejo Provincial de Evaluación Ambiental Minera del que participarán representantes del Ejecutivo, del legislativo, de las universidades nacionales, de los pueblos originarios, del INVAP e intendentes 12. Desde abril de 2017, directivos de Patagonia Gold mantuvieron distintas reuniones con representantes de los gobiernos Nacional, provincial y municipal y también con referentes y organizaciones de la comunidad jacobaccina 13. En diciembre de ese mismo año, se conoció mento=580 mento= públicamente que la empresa Patagonia Gold compró el proyecto Calcatreu, por un total de 15 millones de dólares. Desde Patagonia Gold informaron que se planea avanzar en Calcatreu durante el 2018 con una campaña de exploración intensiva con el objetivo de aumentar el recurso. La compañía confía en que aún existe un potencial significativo para aumentar la base de recursos existentes y considera que se necesitarán aproximadamente entre 12 y 18 meses para generar más información para un mayor conocimiento del proyecto a través de estudios geofísicos y geoquímicos más detallados y una campaña de perforación dirigida en función a la información obtenida. Los trabajos de exploración de Patagonia Gold comenzarían inmediatamente después de completada la adquisición. El sistema tiene una longitud conocida de más de 8 kilómetros y la nueva propietaria confía en aumentarla 14. En este contexto, el museo municipal de Lamarque organiza para el 9 de marzo de 2018 un encuentro de autoridades científicas de renombre mundial para exponer sobre la riqueza del Bajo Santa Rosa y Trapalcó. La jornada iniciara a las 9 de la mañana en la casa de la historia y la cultura Rodolfo Walsh. La apertura de la jornada estará a cargo del intendente Sergio Hernández. Luego la Doctora Marta Fernández disertará sobre Reptiles marinos, Los Mosasaurios, más tarde Zulma Gasparini avanzar sobre Reptiles marinos, Los Plesiosaurios. Rodolfo Coria, tendrá a su cargo una charla sobre Los Dinosaurios, para cerrar las actividades de la mañana. Por la tarde desde las 15 horas Luciano Prates y Emiliano Mange disertaran sobre movilidad y ocupaciones humanas prehispánicas en los grandes bajos. A las 16 horas el tema será Turismo y preservación a cargo de Yusara Mastrocola. Luego Alberto Garrido avanzara en el tema Geología para finalmente a las 18:15 realizar una mesa redonda, debate y alcanzar las conclusiones finales 15. Por todo lo expuesto, les solicito a los Sres. Legisladores acompañen el presente proyecto de declaración. María M. Odarda.- *VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCIÓN UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL 14 GN /
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