CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGULA

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  PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGULA LA CONTRATACIÓN, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL SERVICIO DE DISEÑO Y GESTIÓN DEL PROYECTO DE OCIO ALTERNATIVO PARA JÓVENES DE LA CIUDAD DE CASTELLÓN
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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGULA LA CONTRATACIÓN, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL SERVICIO DE DISEÑO Y GESTIÓN DEL PROYECTO DE OCIO ALTERNATIVO PARA JÓVENES DE LA CIUDAD DE CASTELLÓN DE LA PLANA. (EXPTE. 15/2013) 1ª.- OBJETO DEL CONTRATO. Constituye el objeto del presente pliego regular la contratación de la prestación del servicio de diseño y gestión del proyecto de Ocio Alternativo para jóvenes de la ciudad de Castellón de la Plana, cuya finalidad es proporcionar a los jóvenes ofertas de ocio y tiempo libre saludable durante los fines de semana, todo ello de conformidad con las condiciones señaladas en el presente pliego y en el de cláusulas administrativas particulares que regulan la presente licitación. Para la realización del citado servicio se desarrollarán las siguientes actividades: - Diseño y ejecución del proyecto de Ocio Alternativo: se desarrollarán actividades, con carácter gratuito, dirigidas a la educación en valores y prevención de drogodependencias, talleres, espectáculos, charlas, animaciones, juegos competitivos, práctica y competición deportiva... - Control del proyecto de Ocio Alternativo: se realizará un control de las actividades programadas y de los objetivos conseguidos, y se establecerá la forma de coordinación con el personal técnico del responsable del programa. - Promoción publicitaria: elaboración de un díptico, o soporte similar, guía de la actividad, diseños publicitarios, impresión y soportes publicitarios, así como su distribución. Asimismo, es objeto de esta contratación crear un espacio abierto de convivencia entre la gente joven de nuestra ciudad, potenciando actividades y talleres dirigidos a la participación activa de todas las personas asistentes en actividades lúdicas, educativas, socioculturales y deportivas que fomenten: el uso responsable del ocio y tiempo libre, la educación en valores, la igualdad entre hombres y mujeres, la cultura, la implicación de colectivos y la creación de empleo para personas con dificultades de acceso al mercado laboral. A estos efectos, se han incorporado a esta contratación criterios de adjudicación de carácter social. 2ª.- CODIFICACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO La codificación del objeto del contrato que corresponde a la nomenclatura del Vocabulario Común de los contratos públicos según el Reglamento (CE) num. 213/2008 de la Comisión de 28 de noviembre de 2007 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo es la siguiente: (Servicios de entretenimiento) El Código de Clasificación Nacional de Productos por Actividades que, conforme al Reglamento 451/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008, por el que se establece una nueva clasificación estadística de productos por actividades (CPA) y se deroga Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 1 de 38 el Reglamento (CEE) núm.3696/93 del Consejo, corresponde a la presente contratación es el (servicio de entretenimiento n.c.o.p.). 3ª.- NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER MEDIANTE EL CONTRATO Y LOS FACTORES DE TODO ORDEN A TENER EN CUENTA. Las necesidades administrativas a satisfacer con esta contratación son las siguientes: - Ofrecer alternativas de ocio y tiempo libre para la gente joven de la ciudad, ofreciendo una ocupación constructiva del tiempo, a través de actividades lúdicas, educativas, socioculturales y deportivas, siempre evitando el uso de alcohol, tabaco y otras substancias adictivas. - Educar en valores y fomentar la sociabilidad, la convivencia, la integración, la participación y la igualdad entre hombres y mujeres. - Favorecer en las personas usuarias el desarrollo de capacidades personales, sociales y hábitos de vida saludables. - Favorecer el acceso y la participación de todas las personas jóvenes, compensando desigualdades sociales y personales. - Ocupar de una forma divertida, educativa y sana los fines de semana de la población juvenil de la ciudad. - Establecer como punto referente de encuentro juvenil los locales y horarios en que se lleven a cabo las actividades. - Promover la participación de asociaciones juveniles y otros colectivos, apoyando las iniciativas que surjan de los mismos. - Favorecer la participación de las diferentes entidades del sector terciario de la ciudad en la realización de actividades, mediante contratos y convenios con el sector privado para el desarrollo del proyecto. 4ª.- RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO. El presente contrato se califica como contrato administrativo de servicios de conformidad con el artículo 10 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), incluido en la categoría 26 del Anexo II de dicha ley (servicios de esparcimiento, culturales y deportivos). Al tratarse de un contrato administrativo, en lo no previsto en el presente pliego de cláusulas administrativas particulares regirá en esta contratación en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción lo dispuesto en el TRLCSP, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 (en adelante Real Decreto 817/2009) y, en cuanto no se encuentre derogado por ésta, por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre; por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local en la parte que se mantiene vigente y, en su defecto, por las normas del Derecho Privado. Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 2 de 38 No eximirá al contratista la obligación del cumplimiento del contrato por desconocimiento de éste en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que forman parte del mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole que puedan ser de aplicación en ejecución de lo pactado. En cuanto a las posibles responsabilidades penales se estará a lo dispuesto en el artículo 262 del Código Penal que tipifica el delito de alteración de precios en las subastas y concursos públicos. 5ª.- ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. El órgano de contratación competente para la aprobación del expediente y para la adjudicación del presente contrato es la Junta de Gobierno Local de conformidad con el punto 3 de la Disposición Adicional Segunda del TRLCSP, con sede en la Plaza Mayor, s/n, y con la dirección electrónica En cuanto a la formulación del acto de requerimiento previsto en el artículo del TRLCSP, es competencia de la Concejala Delegada de Juventud, en virtud del punto 7) del apartado Noveno del acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 15 de junio de Actuará como responsable del contrato la Coordinadora de Juventud, a la que le corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada, de conformidad con lo previsto en el artículo 52 del TRLCSP. En el caso de que haya sido objeto de puntuación para la adjudicación del contrato los criterios sociales, de conformidad a los dispuesto en la Instrucción para la inclusión de criterios sociales en la contratación pública del Ayuntamiento de Castellón, aprobada por la Junta de Gobierno Local, en fecha 18 de mayo de 2012, a la responsable del contrato le corresponderá asimismo, verificar, durante la ejecución del contrato, que se han realizado las contrataciones y se han mantenido en el plazo contractual, y, en caso de no cumplirse, proponer las penalidades que corresponda exigir por incumplimiento contractual, o en su caso, la resolución contractual, según lo establecido en la cláusula 36ª del pliego. 6ª.- PERFIL DE CONTRATANTE. El acceso público al perfil de contratante propio del órgano de contratación puede realizarse a través de la página web de este Ayuntamiento en la siguiente dirección electrónica: 7ª.- PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN FORMULADO POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN El valor estimado del contrato asciende a ,58 euros, a la baja, IVA excluido, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de febrero de 2014 y el 15 de junio de 2016, ambos inclusive. Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 3 de 38 7.2.- El presupuesto máximo del contrato asciende a ,72 euros, a la baja, IVA excluido, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de febrero de 2014 y el 15 de junio de 2015, ambos inclusive. El importe del IVA (21 %) asciende a ,28 euros. La determinación del precio del contrato se ha realizado en base al informe de la Coordinadora de Juventud, de fecha 23 abril de El presupuesto base de licitación anual, asciende al importe de ,86 euros, a la baja, IVA excluido, más ,14 euros, en concepto de IVA (21%) En el precio de la oferta se entenderán incluidos los gastos de los talleres y actividades, personal, publicidad, gestión de la empresa, seguros y otros gastos vinculados con el objeto del presente servicio. 8ª.- CRÉDITO PRESUPUESTARIO O EL PROGRAMA O RÚBRICA CONTABLE CON CARGO AL QUE SE ABONARÁ EL PRECIO Para la financiación de este contrato, cuyo presupuesto asciende a euros, IVA incluido, dado que su contabilidad presupuestaria afecta a dos ejercicios presupuestarios, el gasto se distribuirá según el siguiente desglose: Presupuesto Municipal Periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 15 de junio de 2014, ambos inclusive: euros, IVA incluido. Presupuesto Municipal Periodo comprendido entre 1 de febrero y el 15 de junio de 2015, ambos inclusive: euros, IVA incluido. En fecha 10 de mayo de 2013, se ha emitido informe por parte del Director del Área de Gestión Económica en el que se indica que para el tipo de gasto que se pretende efectuar existe normalmente crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto del Ayuntamiento de Castellón, con cargo a la aplicación presupuestaria , por lo que deberá ser incluido por la unidad gestora en su previsión de gastos en orden a la confección del Proyecto de Presupuesto del año Así pues, para la financiación del presente contrato el órgano de contratación asumirá el compromiso de consignar en los Presupuestos Municipales de 2014 y 2015 las cantidades correspondientes al gasto total que se deriva del presente servicio, quedando la adjudicación del mismo sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones económicas derivadas del mismo con cargo a los Presupuestos Municipales de 2014 y 2015, de conformidad con el artículo del TRLCSP Las cantidades indicadas en el punto 1 de esta cláusula son a la baja, por lo que procederá realizar el correspondiente reajuste en el caso de que se realice una baja en las ofertas contratadas En caso de prórroga de la duración del contrato se tendrá en cuenta la debida consignación de crédito por el importe correspondiente. 9ª.- LUGAR Y DURACIÓN DEL CONTRATO. Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 4 de 38 9.1.- La actividad se desarrollará en el Casal Jove del Grao de Castellón (Avda. del Puerto s/n Grao de Castellón), en los diferentes locales e instalaciones municipales (instalaciones deportivas, centros culturales, educativos...), así como en cualquier instalación de carácter privado, adecuada para la realización de las diferentes actividades programadas La vigencia del contrato comenzará tras su formalización en documento administrativo, finalizando el 15 de junio de La ejecución material del proyecto se realizará durante el periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de mayo, ambos inclusive, de 2014 y En el caso de que, por circunstancias meteorológicas, alguna actividad que estuviera previsto realizar al aire libre no hubiera podido realizarse, se llevará a cabo dentro de la primera quincena del mes de junio de la anualidad correspondiente La duración del contrato podrá prorrogarse por periodo de un año, por mutuo acuerdo de las partes, con una antelación mínima de 3 meses al término del correspondiente periodo de vigencia, y previo informe favorable de la Intervención General Municipal (artículo 23.2 en relación con 303 del TRLCSP). En el supuesto de que se lleve a cabo la citada prórroga del contrato la vigencia del mismo finalizará el 15 de junio de ª.- TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE A EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. El expediente se tramitará de forma ordinaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 109 del TRLCSP. 11ª.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. La adjudicación del presente contrato se llevará a cabo por procedimiento abierto con arreglo a lo dispuesto en el artículo 157 del TRLCSP y conforme a los criterios de valoración de ofertas fijados en la cláusula 12ª del presente pliego, de conformidad con lo establecido en el artículo 150 del TRLCSP. 12ª.- CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS A los efectos del artículo 67.2 del RGLCAP y conforme a lo previsto en el artículo 150 del TRLCSP para la valoración de la proposición presentada y la determinación de si la oferta se ajusta a los siguientes criterios con arreglo a la siguiente ponderación (de 0 a 100 puntos): I/ Criterios no cuantificables automáticamente. Se puntuarán de 0 a 50 atendiendo a la mayor idoneidad del plan de gestión y desarrollo propuesto del servicio (parte 1ª). Para la distribución de los puntos en este apartado, se procederá a analizar los siguientes aspectos: A) Propuesta de gestión. Se puntuará de 0 a 25 puntos y se valorará: La adecuación de la programación y la gestión del proyecto propuestas, teniendo en cuenta a la hora de la valoración la variedad de actividades, su idoneidad y calidad, la involucración del tejido social, cultural y deportivo de la ciudad. Se puntuará de 0 a 10 puntos. Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 5 de 38 Gestión interna de la empresa para elaborar y poner en marcha la programación (gestión con otras entidades públicas y privadas para llevar a cabo el programa). Se puntuará de 0 a 5 puntos. Se valorará el número, ubicación e idoneidad de las instalaciones en las que se van a realizar las actividades. Se puntuará de 0 a 5 puntos. Forma de gestión para con las personas usuarias. Se tendrá en cuenta la forma de inscripción o participación de la gente joven así como la forma de realizar el seguimiento en cuanto a participación y calidad en las actividades y del proyecto en general. Se puntuará de 0 a 5 puntos. B) Publicidad. En este punto se valorará el diseño, y la idoneidad de la imagen creativa del programa. Se puntuará de 0 a 10. C) Medios personales de los que dispone la mercantil licitadora destinados a realizar tareas de control y seguimiento del servicio y personal que va a hacerse cargo directamente de las actividades y atención a los/las usuarios/as (personal de apoyo y coordinación), indicando los trabajos a desempeñar por cada uno de ellos. Se acreditará la formación del personal de apoyo y coordinación que se tenga previsto contratar para llevar a cabo este proyecto, así como las funciones concretas asignadas a cada miembro del equipo. En este apartado también se valorará la cantidad y la formación de aquellas personas que trabajen para el proyecto a través de las entidades privadas involucradas en el mismo. Se puntuará de 0 a 10. D) Control del proyecto. En este apartado se valorará la forma en que la empresa estará pendiente de la consecución de los objetivos que se pretenden alcanzar con la puesta en marcha de este programa, forma de recogida de información y valoración del trabajo realizado, y el modo de seguimiento y evaluación conjunta de la actividad con el personal técnico del Ayuntamiento. Se puntuará de 0 a 5 puntos. II/ Criterios cuantificables de forma automática: Se puntuará de 0 a 50 atendiendo a los siguientes criterios: A) Menor precio de prestación del servicio. Se puntuará de 0 a 30. Se calculará mediante la siguiente fórmula: Px = 30 X (Oferta 1 / Oferta x) Siendo: Px: Puntuación total de este criterio. Oferta 1: Valor de la oferta más baja (IVA excluido). Oferta x: Valor de la oferta en estudio (IVA excluido). B) Plan de gestión y desarrollo propuesto del servicio (parte 2ª). B.1.) Mejoras sobre los pliegos propuestas por los licitadores/as. Se puntuarán de 0 a 10 puntos. Con la finalidad de permitir una cobertura más amplia de los objetivos del servicio se valorarán como mejoras las siguientes: B Ofrecimiento de mayor número de jornadas de actividades respecto al mínimo establecido en el pliego de prescripciones técnicas que regula esta contratación. Se puntuará de Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 6 de 38 0 a 5 puntos de los cuales 3 puntos se asignarán a razón de 0,5 punto por cada día de programación con duración mayor de 4 horas que se oferte. Los 2 puntos restantes se valorarán en función del coste económico de las mejoras ofertadas por todos los licitadores La puntuación correspondiente al coste económico se obtendrá en función del valor económico del global de la programación ofrecida por el licitador, IVA excluido, mediante aplicación de la siguiente fórmula. Px = 2X (Oferta x / Oferta 1) Siendo: Px: Puntuación total de la mejora en este criterio. Oferta x: Valor de la mejora en estudio. Oferta 1: Valor de la mejora más alta. En el supuesto de que exista un solo licitador se otorgarán 2 puntos por el coste económico de la programación ofertada como mejoras. B Campaña publicitaria. Se puntuará de 0 a 5, de los cuales 3 puntos se asignarán atendiendo al siguiente baremo: 1.- Cartelería: - De 301 a 500 carteles: 0,5 puntos - De 501 carteles en adelante: 1 punto 2.- Dípticos o soportes similares: - De a folletos: 0,5 puntos - De folletos en adelante: 1 punto 3.- Nuevas tecnologías: Página WEB, correo electrónico, redes sociales: 1 puntos. Se otorgará un punto por ofertar un medio de más sobre el mínimo exigido, hasta un máximo de 3. Los 2 puntos restantes se valorarán en función del coste económico de las mejoras ofertadas por todos los licitadores La puntuación correspondiente al coste económico se obtendrá en función del valor económico del global de las mejoras sobre publicidad ofrecidas por el licitador, IVA excluido, mediante aplicación de la siguiente fórmula. Px = 2X (Oferta x / Oferta 1) Siendo: Px: Puntuación total de la mejora en este criterio. Oferta x: Valor de la mejora en estudio. Proyecto Ocio alternativo para jóvenes Página 7 de 38 Oferta 1: Valor de la mejora más alta. En el supuesto de que exista un solo licitador se otorgarán 2 puntos por el coste económico de la publicidad ofertada como mejoras. Las mejoras propuestas se expresarán con toda claridad y detalle, de forma que no ofrezcan ninguna duda sobre su contenido técnico y su valor económico, así como respecto a si tienen carácter acumulativo o alternativo entre sí y con respecto a las determinaciones del proyecto. No puntuarán aquellas mejoras sin su correspondiente valoración económica, no obstante, dicha valoración económica deberá ser conformada por la Coordinadora de Juventud, en el momento de la valoración de ofertas. Dichas mejoras deberán ser aceptadas por el Ayuntamiento y se realizarán de acuerdo a las condiciones ofertadas y siguiendo las indicaciones del responsable del contrato. Todas las cantidades propuestas por los licitadores respecto al coste de las mejoras propuestas se expresarán en euros y se considerarán con IVA incluido y cualquier otro impuesto que pudiera corresponder incluido, sin perjuicio de que deban expresar de forma separada y con claridad la cantidad que corresponde a impuestos y el concepto de éstos. La valoración de las mejoras propuestas por los licitadores, deberá verificarse por la Coordinadora de Juventud. Si alguna de dichas mejoras aceptadas por el Ayuntamiento no llegara a ejecutarse por circunstancias sobrevenidas, el importe económico de la misma se imputará a otras mejoras a realizar en el contrato a juicio de la responsable
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