ApuntesSeguridadSocial (1).doc

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  1 DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL INTRODUCCIÓN Estado de necesidad, contingencia, contingencia social, graduación de la contingencia. CAPÍTULO I FORMACIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1.- LA EXPRESIÓN SEGURIDAD SOCIAL ETIMOLOGÍA: Seguridad proviene del latín SECURUS, la que está compuesta de los vocablos latinos SE y CURA, SIN y ASI
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  DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIALINTRODUCCIÓN Estado de necesidad, contingencia, contingencia social, graduación de la contingencia. CAPÍTULO IFORMACIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL1.- LA EXPRESIÓN SEGURIDAD SOCIALETIMOLOGÍA : Seguridad proviene del latín SECURUS , la que está compuesta de losvocablos latinos SE  y CURA , SIN y ASISEN!IA, ! I#A#$ % &sin cuidado'.El t(rmino S$!IA) se *a mantenido invariablemente, incluso con preeminencia a lost(rminos SEGURO  y PREVISIÓN , pero no al uso generalmente adquirido por el mundo deSE+ I#A#. ambi(n cuando se *abla de SE+ $ $ -EISI/N SOCIAL , el t(rmino S$!IA) *a sidoempleado en el sentido de la e0presión #EE!1$ S$!IA), tomando como re2erencia aluniverso del mundo asalariado. Esto es, en 2orma limitada, comprendiendo que seestaba en los albores de este nuevo sistema creado y reconocido ba3o el imperio delderec*o, el reconocimiento de satis2acer necesidades a quien traba3aba por cuentaa3ena.4 SIMÓN BOLÍVAR , discurso de Angostura, 5657, se cree que sólo correspondió a unuso global, mas no con un espíritu como actualmente se le atribuye.4  JOHN MAYNARD KEYNES , a (l se le atribuye *aber dado inicio doctrinario a lae0presión Seguridad Social, pero del análisis de su literatura económica no resulta tanclaro.4 LEGISLATIVAMENTE  2ue empleada en los EE , en su concepto actual, en el epígra2ede la ley de 58 de agosto de 579 & SOCIAL SECURITY ACT '.$b3etivos de esta ley: Seguro de cesantía y de ve3e; en 2avor de los asalariadosdel comercio y de la industria. No se aplicó de inmediato, pues respecto del seguro de5  cesantía se limitó a establecer las normas en que debían basarse los estados cuandodecidieran instituir dic*o seguro.4 W. BEVERIDGE : utili;aría en Inglaterra esta e0presión a trav(s del in2orme que llevasu nombre y en su monogra2ía THE PILLAR OF SOCIAL SECURITY  . 2.- DECLARACIONES INTERNACIONALES !arta del Atlántico, 58.<6.5785 &#esean 2avorecer la colaboración más amplia entre lasnaciones en el campo de la economía, con el 2in de asegurar para todos un me3orr(gimen de traba3o, el progreso económico y la seguridad social”  .En !*ile, 578=, 5> !on2erencia Interamericana de Seguridad Social, que aprobó lallamada #eclaración de Santiago, que, entre otras, dispuso &!ada país debe crear,mantener y acrecentar el valor intelectual moral y 2ísico de sus generaciones activas ysostener a las generaciones eliminadas de la vida productiva. Este es el sentido de laseguridad social: una economía aut(ntica y racional de los recursos y valores*umanos'.En ?iladel2ia: == de mayo de 5788, en la =@> !on2erencia de la $rgani;ación del raba3o,se establecieron dos recomendaciones a sobre Seguridad de los Bedios de ida y bsobre Asistencia B(dica.En -arís, 5<.5=.5786, se aprueba la #eclaración niversal de los #erec*os del 1ombre,en su Art. == e0presa &que toda persona tiene derec*o a la seguridad social y a obtenermediante el es2uer;o internacional, *abida cuenta de la organi;ación y los recursos decada estado, la satis2acción de los derec*os económicos, sociales y culturales,indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad'.En sus artículos =9 y = se re2iere a los bene2icios: -rotección por cesantíaCen2ermedadC invalide;, viude;C ve3e; u otros casos de p(rdida de sus medios desubsistencia por causas independientes de su voluntadC asistencia especial en ra;ón dematernidad e in2ancia de niDos nacidos dentro o 2uera de matrimonio.5787: El !onse3o de Administración de la $2icina Internacional del raba3o decidió dar2orma de !onvenio a los principios aprobados por la #eclaración de ?iladel2ia de 5788,=  lo que se llevó a e2ecto, previo acuerdo con los gobiernos, en 57=, a trav(s del!onvenio N 5<= Sobre Seguridad Social. .- ANTECEDENTES HISTÓRICOS a F-$!A $BANA)os !olegios romanos agrupaban a personas que e3ercían un mismo o similar o2icio,2ueron, en cierto sentido, sociedades de socorros mutuos que cubrían ciertasnecesidades, en especial, en2ermedades o muerte de un miembro, artesano, mercadero pescador.Entraron en decadencia a partir del S. III #!.Algunos de ellos evolucionaron *acia las COFRADÍAS , de in2luencias cristianas.En esa (poca empe;aron a aparecer las diaconías , que eran sociedades 2undadas porlos primeros cristianos, para la práctica de la caridad cristiana.b F-$!A BE#IEA) G IEB-$S B$#EN$SEn la -rimera Edad Bedia, los pueblos sa3ones organi;aron organismos de asistenciamutua y de tipo 2raternal denominadas GILDAS , instituciones acerca de las cuales seadmite comHnmente un srcen germánico, pero in2luidas por las doctrinas cristianas.En el S. II, nacieron las !$?A#JAS, instituciones de asistencia mutua por en2ermedady muerte, organi;adas ba3o el signo de un santo patrono. Fstas, las co2radías, 2ueron dedos tipos: las +EBIA)ES, que agrupaban a personas de un mismo o2icio, y las+ENEA)ES, que permitían la asociación de personas de diversas actividadespro2esionales. !on el advenimiento del avance tecnológico, incipiente por lo demás, durante los SiglosIII y I, las !$?A#JAS +EBIA)ES dieron origen a las !$?A#JA4+EBI$S,instituciones de carácter dual: por una parte era el gremio organi;ado Kartesanos,pescadores, escribanos y, por otra, cumplía 2unciones de asistencia y previsión, propiasde las co2radías.En el S. I, aparecen las 1EBAN#A#ES #E S$!$$S, que superaroninstitucionalmente a las !$?A#JAS, con ellas se acerca a la noción de un seguro y sonconsideradas como el primer antecedente de las Butualidades.En el S. III aparecen los Bontes de -iedad o Bontepíos, especialmente en el sector-Hblico4Bilitar, se ocuparon de un riesgo *asta ese momento no contemplado, el de lasupervivencia para la protección de las viudas y *u(r2anos.c BEN!I/N ES-E!IA) para ) IS IES Knacido en alencia, 587=. -ro2esor en )ovaina y$02ord, desterrado de Inglaterra por su enemistad *acia Enrique III, se radicó en9  Lru3as. $bra importante a nivel continental: #E S LENI$NE -A -E B K#E)S$!$$ A )$S -$LES tuvo trascendencia en toda Europa.Sus postulados:4 El derec*o al traba3o, &quien quiera comer, que traba3e'C y &quien quieratraba3ar, encuentre donde'C4 )a protección de los necesitados es algo que debe interesarle a $#A )AS$!IE#A#.En lugar de la limosna sin discreción, abogó por el entrenamiento al cesante, internadoa los niDos abandonados, *ospitales separados para en2ermos e insanos y empleoprotegido para el ciego e inválido.Su in2luencia:4 El emperador !arlos , en 595, dicta para los países ba3os disposiciones llamadas )eyde -obres, que se e0tendieron al imperio germánico.4 La3o el mandato de ISALE) I, 5@<5, en Inglaterra se dictaron diversas )eyes de -obresK-oor )aM Act, centrando administrativamente la protección en la -arroquia, seconsidera una de las primeras leyes nacionales para la pobre;a, estableciendo una tasaobligatoria para 2inanciar el sistema.A!$A!I/N IB-$ANE: a este respecto es necesario destacar que la I+)ESIA, desdesus inicios, siempre *a desarrollado labores propias de asistencia inspirada en la ideadel amor al pró3imo.Incluso San )oren;o, el primero de los siete #iácono de oma, pre2irió el martirioantes que entregar al -re2ecto de oma los 2ondos destinados para los pobresd ABFI!A !$)$NIA)4 1ENN !$FS, en 5=5, 2unda en B(0ico el primer *ospital del continenteC4 -E#$ #E A)#IIA, el 9 de octubre de 5=, en Santiago, 2unda el primer *ospital de!*ile, Nuestra SeDora del Socorro, que posteriormente se llamará San Ouan de #iosC4 E) IB-EI$ IN!SI!$ conoció un sistema previsional de acuerdo al r(gimen colectivista , que desapareció con la conquista espaDola, pero constituyó el embrión delas !AOAS #E !$B NI#A#, creadas por los irreyes Antonio de Bendo;a y ?rancisco de oledo.Esta !a3as tenían tres 2uentes de ingresos: agrícola, indusrial ! censal . )as dosprimeras eran de srcen Incásico, la tercera 2ue innovación de los espaDoles, se daba, acenso, una parte de las tierras a la comunidad, cuyas rentas se integrarían a las !a3as.An(cdota: alguna de estas !a3as eran poderosísimas, así, cuenta umeu deArmas, que una de ellas socorrió a ?elipe II, el rey más poderoso de la ierra, con5<<.<<< ducados, lo que indica que *a sido práctica antigua el sacar 2ondos de las!a3as de -revisión para saldar d(2icits presupuestarios.8
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